两会好声音
全国人大代表、海螺建材设计研究院院长周金波——
建议加快推进水泥行业进入碳市场
作为新当选的全国人大代表，海螺建材设计研究院党委书记、院长周金波在会前积极走访调研，通过相关企业和互联网等多种渠道收集材料，认真撰写建议材料。“今年，我主要关注传统制造业高质量发展，基础设施投入，以及碳排放‘双控’等方面。这次带来建议是关于加快水泥行业进入碳市场和推广新型室内装饰绿色材料。”
★加快推进水泥行业进入碳市场
“水泥行业的碳排放占全球人为二氧化碳排放总量的7.5%，我国水泥行业碳排放占比更是高达13.75%。水泥行业进入碳市场，有利于发挥市场机制，鼓励水泥企业通过绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，淘汰落后设备和产能，实现水泥行业绿色低碳发展。”对此，周金波建议：加快推进水泥行业进入碳市场。“这不仅有利于水泥行业的发展，也对‘双碳’目标的实现意义非凡。”
建设全国碳市场和利用市场机制控制温室气体排放是贯彻党中央国务院决策部署、推动绿色低碳发展的重大制度创新实践。2011年，国家发改委在试点省市组织开展了碳排放权交易试点。2021年7月16日，全国碳市场正式上线运行，首批纳入火电行业。经过一年多的运行，全国碳市场基本框架初步建立，碳市场整体运行稳定，但尚存许多亟待解决的问题。结合水泥行业的具体情况，针对下一步水泥行业进入碳市场、实现“双碳”目标，周金波列出了四点建议。
一是应制定水泥行业全国统一的碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案。制定水泥行业碳排放权交易配额与分配实施方案，既要考虑各水泥企业的现状，也要鼓励水泥企业积极进行技术创新，提高市场竞争力。关于水泥行业碳排放权交易配额参数设定，他建议以水泥熟料生产的平均排放水平作为水泥行业碳排放基准值；以各水泥熟料生产线上一年度的实际熟料产量作为本年度产量的核定上限；为加大水泥行业减排力度，设置合理的年度下降系数，控制碳排放权交易配额总量。
二是构建水泥行业统一规范的碳排放统计核算体系。水泥行业碳排放主要来源于原料分解和化石燃料燃烧，分别占比约63%和35%。建议依据生态环境部下发的水泥行业碳排放补充数据表的核算方法，以水泥熟料生产工序为核算边界；对非化石燃料进行豁免不纳入计算，鼓励可燃废弃物作为水泥熟料生产替代燃料；对2013年下发《中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》修订完善，并正式下发。
三是建立水泥行业碳排放核查质量管理体系。在《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》的基础上，加快制定水泥行业企业温室气体排放核查技术指南；加强碳排放第三方核查机构能力建设，提高核算专业性；加强控排企业基础数据质量控制水平，提高基础数据准确性；建立对第三方及控排企业的监管机制，加大违法责任追究力度；参照水泥行业大气污染物排放监测要求，探索采用在线连续监测方式获取二氧化碳排放数据，确保核查基础数据的客观准确性。
四是严控水泥产能置换，建议新建产能通过碳市场交易获取碳排放配额。以水泥行业进入碳市场为契机，对产能置换的新建生产线须通过碳市场交易获取碳排放配额，严控新增产能；建立更加严格的水泥熟料产能淘汰标准，加速高能耗、低水平、高排放的低效产能以及长期不运行的“僵尸”产能的淘汰。
★推广新型室内装饰绿色材料
党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。“因此，大力推广使用新型室内装饰绿色材料，对于满足人们日益增长的美好生活需要具有十分重要的意义。”周金波说道。
近年来，室内空气污染已成为威胁人们身体健康的“隐形杀手”，室内空气污染主要是由装饰装修材料引起，即便使用单项检测符合国家标准的环保装修产品，也可能“量变引起质变”，导致室内甲醛、苯类等空气污染物超标。
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