工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅联合发布《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》（以下简称《通知》），实施范围包括北京、天津、河北、山东、山西等多个省市。
实施范围较往年扩大
《通知》明确，本次采暖季钢铁行业错峰生产的实施对象为钢铁冶炼企业。实施时间为2021年11月15日至2022年3月15日。实施范围包括北京市、天津市；河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区；山西省太原、阳泉、长治、晋城市；山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市，以下简称“2+26”城市）。承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安参照执行。
行业错峰生产的实施时间为2021年11月15日至2022年3月15日。
第一阶段是2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成地区粗钢产量压减目标任务。
第二阶段是2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。
此前，9月16日，生态环境部发布了《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》（以下简称《征集意见稿》）。《征求意见稿》指出，落实钢铁行业错峰生产相关要求。严禁新增钢铁冶炼产能，严格环境准入，除搬迁、产能置换外，不得审批新增产能项目。新建钢铁项目投运前，用于置换的产能需同步退出。严格执行2021年粗钢产量压减工作有关要求，各省份要将压减量细化分解到企业，按照“可操作、可核查、可统计”原则制定工作方案，按月调度完成情况，强化事中事后监管。
对此，兰格钢铁研究中心主任王国清表示，去年有关部门发布的是《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合《重污染天气减排应急措施》，对多个行业进行约束，钢铁行业只是一个部分。今年单独把钢铁行业错峰生产提出来，反映出相关部门对钢铁限产限排的重视。
王国清认为，从实施周期来看，与往年采暖季限产的周期相同，但从区域范围来说，除了之前的“2+26”个城市之外，还涉及承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安等8个地区参照执行；同时需要有关地区错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%，力度和范围都进一步加大。
上海钢联铁矿分析师俞晨表示，最近几年，采暖季对钢铁行业的限产每年都有，但是今年的力度和范围都明显扩大。限产会减少钢材的供应，利多钢价，但具体还要看需求的情况才能做出最终判断。
行业利润有望维持高位
“京津冀是我国钢铁生产、销售的重地，产能占比较大。26个城市钢铁产能占全国钢铁总产能接近50%。”上海钢联资讯总监徐向春表示，“此次限产，预计对粗钢整体产量有较大的压制作用。”
徐向春介绍，根据《通知》，粗钢产量压减是此次限产的主要目标任务。“30%的同比限产比例是比较严格的，往年粗钢产量一直呈现攀升状态。从前三季度粗钢产量看，如果四季度不推行此类严厉的限产标准，今年可能还是会继续攀升。此次京津冀严格限产后，或对南方地区的钢铁厂形成利好。”
徐向春称，随着冬季临近，东北、华北地区地产、基建开工率将出现下滑。钢铁生产不会受到天气影响，但由于下游需求季节性缩减，再加上春节放假影响，往年部分地区在年底年初产量存在过剩现象。但是每年四季度都会有冬储高峰，一般12月开始。冬储是为了应对来年春季旺季需求增加，预计此次限产对于价格端会有比较明显的正向影响。
申港证券研报指出，采暖季限产等文件进一步明确了京津冀及周边地区限产要求，其中对明年一季度限产的力度超出此前市场预期，在“双高”限产以及采暖季限产加严趋势的带动下，年内全国粗钢产量同比不增的目标有望达成。钢铁行业仍处于供给严格受限叠加需求韧性回暖的格局中，三季度钢企利润有望环比继续上升，并在四季度达到年内高点，后续钢厂利润仍有望长期维持高位。
据找钢网测算，本周华东地区高炉钢厂螺纹钢成本4590元/吨，利润1320元/吨，钢企整体盈利较好，同比增幅非常明显。在“双碳”背景下，第四季度钢价总体平稳，价格随需求和供应变量的博弈而波动。此次限产为每年的例行限产，对行业整体影响不大，行业整体利润有望继续维持高位。
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